Search

Facebook

Linkedin

twitter - x

Search Icon

search

header

Εγγραφή στο Newsletter

Η γαλλική κυβέρνηση επισπεύδει τις διαδικασίες κατάθεσης του σχεδίου προϋπολογισμού έτους 2025
Κατηγορίες κειμένου:
Χώρα αναφοράς: ΓΑΛΛΙΑ
Ημερομηνία: 04/10/2024
Έκδοση: Γραφείο Ο.Ε.Υ. Παρισίων
Κείμενο: Την επαύριο της παρουσίασης από το νέο Πρωθυπουργό της Γαλλίας, Michel Barnier, των βασικών αξόνων της κυβερνητικής πολιτικής, το Ανώτατο Συμβούλιο Δημοσιονομικής Πολιτικής παρέλαβε σχέδιο νόμου για το σχέδιο του προϋπολογισμού, προκειμένου να ετοιμάσει σχετική εισήγησή του. Το κείμενο θα πρέπει, στη συνέχεια, θα πρέπει να αποσταλεί στο Συμβούλιο Επικρατείας πριν κατατεθεί στην Εθνική Αντιπροσωπεία στις 9 ή 10 Οκτωβρίου. Το σχέδιο προϋπολογισμού προβλέπει 40 δισ. ευρώ περικοπές δαπανών και 20 δισ. ευρώ πρόσθετων φόρων, ένα σύνολο δηλαδή 60 δισ. ευρώ που θα επιτρέψουν τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος του 2025 στα επίπεδα του 5%. Σύμφωνα με παρατηρητές, θα χρειαστούν ορισμένες τροποποιήσεις στο υπάρχον σχέδιο με το οποίο το δημοσιονομικό έλλειμμα περιορίζεται στο 5,2%, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για συγκράτησή του στο 5%, όπως δεσμεύθηκε ο Γάλλος Πρωθυπουργός. Το Υπουργείο Οικονομικών ανακοίνωσε ότι από τον προσεχή Νοέμβριο θα υπάρξει αύξηση του κατώτατου μισθού κατά 2%, ενώ θα αναβληθεί μέχρι την 1η Ιουλίου 2025 η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων. Επίσης, η κυβέρνηση θα προβεί σε διάλογο με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, ορισμένες εκ των οποίων βρίσκονται σε κατάσταση υπερχρέωσης για εξοικονόμηση δαπανών με μέτρα όπως η μη ανανέωση των συμβάσεων του μη μόνιμου προσωπικού. Αξιοσημείωτο είναι ότι υψηλόβαθμοι υπηρεσιακοί παράγοντες που συμμετείχαν στο επιτελείο που είχαν επιφορτιστεί με την επεξεργασία του σχεδίου προϋπολογισμού από την προηγούμενη κυβέρνηση και στην κατάρτιση του μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής συμμετέχουν στο επιτελείο του νέου αρμόδιου για θέματα προϋπολογισμού υπουργού, Laurent Saint-Martin. Στόχος της κυβέρνησης είναι η έγκυρη κατάθεση του σχεδίου προϋπολογισμού, προκειμένου να υπάρξει το απαιτούμενο διάστημα των 70 ημερών για διαβουλεύσεις στη Βουλή επί του σχεδίου προϋπολογισμού και πέντε επιπλέον μέρες για εξέτασή του από το Συνταγματικό Συμβούλιο. Εάν κατατεθεί, όπως προγραμματίζεται, στις 9 Οκτωβρίου θα μπορούσε να υιοθετηθεί από τη Βουλή στις 17 Δεκεμβρίου. Σε περίπτωση που υπάρξει δυσχέρεια ψήφισής του από την Εθνική Αντιπροσωπεία, υπάρχουν –όπως έχουμε αναφέρει και σε προγενέστερο έγγραφό μας- διάφορες συνταγματικές πρόνοιες για την αντιμετώπιση του δημοσιονομικού προβλήματος. Μεταξύ άλλων, θα μπορούσε να υπάρξει προσφυγή στο άρθρο 49, παρ.3 του Συντάγματος που επιτρέπει στην κυβέρνηση να θέσει θέμα ψήφου εμπιστοσύνης θέτοντας ενώπιον των ευθυνών τους τα μέλη του κοινοβουλίου, δεδομένου ότι σε περίπτωση καταψήφισής της θα προκύψει μία πολιτικά και δημοσιονομικά χαώδης κατάσταση. Επίσης, στη βάση του άρθρου 47 του Συντάγματος, θα μπορούσε να επαναφέρει τον προϋπολογισμό του περασμένου έτους 2024, προκειμένου να διατηρηθεί η συνέχεια του κράτους και των κρατικών υπηρεσιών με την εγγύηση του κοινοβουλίου. Η λύση αυτή θα αποτελούσε, ωστόσο, ένδειξη αποτυχίας και αδυναμίας διασφάλισης κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας και θα έθετε ως εκ τούτου σε αμφισβήτηση τους δημοσιονομικούς στόχους για το ερχόμενο έτος. Έσχατη λύση, και λιγότερο πιθανή, θεωρείται η προσφυγή από τον Πρόεδρο Emmanuel Macron στο άρθρο 16 του Συντάγματος το οποίο παρέχει την εξουσιοδότηση σε περίπτωση εξαιρετικών συνθηκών να προβάλει την αναγκαιότητα τήρησης των διεθνών υποχρεώσεων της Γαλλίας, ιδιαίτερα έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από την πλευρά του, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα κληθεί να υποβάλει προτάσεις για το πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής εντός του Νοεμβρίου οι οποίες θα πρέπει να υιοθετηθούν και τυπικά από το Συμβούλιο Οικονομικών Υποθέσεων τον προσεχή Δεκέμβριο. Ιδιαίτερη σημασία έχει η αντίδραση των αγορών και κυρίως των τριών μεγάλων οίκων αξιολόγησης. Η σημαντικότερη αξιολόγηση θεωρείται αυτή της Moody’s η οποία διατηρεί το αξιόχρεο του γαλλικού χρέους μία βαθμίδα παραπάνω σε σχέση με τους άλλους δύο οίκους με βαθμολογία Aa2 και σταθερή προοπτική. Οι περισσότεροι παρατηρητές εκτιμούν ως πιθανότερη τη διατήρηση της εν λόγω βαθμολογίας με ταυτόχρονη υποβάθμιση της προοπτικής για τη γαλλική οικονομία. Το προσεχές διάστημα οι παράγοντες της αγοράς θα εξετάσουν τις δημόσιες προσφορές ομολόγων της Agence France Trésor για τον προϋπολογισμό του 2024 και ιδιαίτερα δύο προσφορές μακροπρόθεσμων ομολόγων που θα λάβουν χώρα στις 7 Νοεμβρίου και 5 Δεκεμβρίου και τρεις προσφορές βραχυπρόθεσμων ομολόγων στις 17 Οκτωβρίου, 21 Νοεμβρίου και 5 Δεκεμβρίου αντίστοιχα. Ιδιαίτερα σημαντικό θα είναι και το ποσοστό κάλυψης των εν λόγω προσφορών που καταδεικνύει το ενδιαφέρον των επενδυτών να διατηρήσουν τη δέσμευσή τους σε γαλλικούς τίτλους. Το πρόγραμμα των προσεχών εκδόσεων ομολόγων για το 2025 αναμένεται να ανακοινωθεί εντός του Δεκεμβρίου. Προκειμένου να αποφύγει ενδεχόμενο δημοσιονομικό εκτροχιασμό και παράλληλα να καθησυχάσει τις αγορές και τους εταίρους στην Ευρωπαϊκή Ένωση η νέα κυβέρνηση του Michel Barnier σκοπεύει, όπως ήδη αναφέρθηκε ανωτέρω, να αποδυθεί σε μία δημοσιονομική προσπάθεια πρωτοφανούς μεγέθους για τα δεδομένα της χώρας ύψους 60 δισ. ευρώ. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ήρθαν στη δημοσιότητα, τα σχεδιαζόμενα μέτρα, στο πλαίσιο του νέου προϋπολογισμού για το 2025, αποσαφηνίζονται σταδιακά. Συγκεκριμένα, μεταξύ των περικοπών, τα σχεδιαζόμενα μέτρα περιλαμβάνουν αύξηση του ανώτατου φορολογικού κλιμακίου στο 42%, μέτρο που θα αφορά 65.000 από τους πλέον εύπορους φορολογούμενους και το οποίο θα αποφέρει, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών, 2 δισ. ευρώ. Η επιπλέον φορολόγηση των επιχειρήσεων αφορά 300 περίπου επιχειρήσεις και συγκεκριμένα αυτές με κύκλο εργασιών πάνω από 1 δισ. ευρώ. Το κόστος για τις εν λόγω επιχειρήσεις υπολογίζεται ότι θα ανέλθει σε 10 δισ. ευρώ. Το μέτρο αυτό θεωρείται ότι θα είναι προσωρινό και θα έχει χρονική διάρκεια για ένα ή το πολύ δύο χρόνια. Επίσης, σημαντική εξοικονόμηση θα υπάρχει και στις δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης με το νέο σχέδιο νόμου για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης που θα κατατεθεί στις 10 Οκτωβρίου, αμέσως δηλαδή μετά από το σχέδιο προϋπολογισμού, με το οποίο σχεδιάζεται ο περιορισμός της αύξησης των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης σε 2,8% έναντι αύξησης 3,2% που κατεγράφη φέτος. Τα εν λόγω μέτρα στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης θα αποφέρουν εξοικονόμηση πόρων της τάξεως των 3 δισ. ευρώ. Σε ό,τι αφορά τις τοπικές και περιφερειακές κοινότητες, τα μέτρα που σχεδιάζονται προβλέπουν μειώσεις δαπανών ύψους 5 δισ. ευρώ. Το Υπουργείο Οικονομικών θα επιβάλει στους εν λόγω φορείς πρόγραμμα περικοπής των δαπανών τους, οι οποίες εκτινάχτηκαν την τελευταία περίοδο. Συνολικά, με το σχέδιο του νέου προϋπολογισμού, οι δημόσιες δαπάνες υπολογίζονται ότι θα μειωθούν από το 56,8% του Α.Ε.Π. φέτος σε 56,3% το επόμενο έτος. Ωστόσο, η μεγάλη αυτή στροφή στη δημοσιονομική πολιτική δε θα αποτρέψει προς το παρόν την αύξηση του δημοσίου χρέους. Το χρέος αυτό, σύμφωνα με τις προβλέψεις των εμπειρογνωμόνων του Υπουργείου Οικονομικών, θα συνεχίσει να αυξάνεται από 113% φέτος σε 115% περίπου το επόμενο έτος. Η μείωση του χρέους θα αρχίσει να καταγράφεται από το 2029, οπότε και εκτιμάται ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα θα έχει φτάσει κάτω από το όριο του 3%. Οι περικοπές των δαπανών, σύμφωνα με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Bercy, δε θα ανακόψουν το ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης που εκτιμάται ότι για φέτος και το επόμενο έτος σε 1,1%. Οι ειδικοί αναμένουν αύξηση των δαπανών των νοικοκυριών, μετά από μία περίοδο σχετικής στασιμότητας, ενώ η προβλεπόμενη μείωση των επιτοκίων θα συμβάλει σε μία αύξηση κατά 0,5% του Α.Ε.Π. Παράλληλα, η υποχώρηση του πληθωρισμού θα συνεχιστεί από 2,1% το 2024 σε ετήσια βάση σε 1,8% το 2025. Παρατηρητές αναγνωρίζουν, ωστόσο, ότι η επίδραση της δημοσιονομικής προσαρμογής στην ανάπτυξη θα εξαρτηθεί από το ακριβές μείγμα των μέτρων και των δημοσιονομικών περικοπών που θα εφαρμοστούν.
exports Gefyres Ypourgeio logo 02highrez ktp 1 dark blue el exports gov