Ενημερώσεις ανά θέμα
Εγγραφή στο Newsletter
ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ AΡΧΕΙΟΥ
Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου προτείνει διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Ανωτάτου Συμβουλίου Δημοσιονομικής Πολιτικής
Κατηγορίες κειμένου: | |
---|---|
Χώρα αναφοράς: |
![]() |
Ημερομηνία: | 23/01/2025 |
Έκδοση: | Γραφείο Ο.Ε.Υ. Παρισίων |
Κείμενο: | Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Pierre Moscovici, ο οποίος εκτελεί παράλληλα τα καθήκοντα του Προέδρου του Ανωτάτου Συμβουλίου Δημοσιονομικής Πολιτικής (Haut Conseil des Finances Publiques-HCFP) εισηγήθηκε κατά την προχθεσινή του ακρόαση στην Επιτροπή της Βουλής που διερευνά τα αίτια της δημοσιονομικής εκτροπής το 2023 και 2024 τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του HCFP, προκειμένου να συνδράμει τις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών στην επεξεργασία των εκτιμήσεων για τα μεγέθη του προϋπολογισμού. Επισημαίνεται ότι την προηγούμενη εβδομάδα ο Γενικός Διευθυντής του Εθνικού Ινστιτούτου Στατιστικής και Οικονομικών Μελετών (Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques-INSEE) Jean-Luc Tavernier, ο οποίος είναι επίσης μέλος του HCFP, είχε προτείνει τη συνδρομή εμπειρογνωμόνων του εν λόγω οργανισμού, καθώς και φορέων όπως το Γαλλικό Παρατηρητήριο Οικονομικής Συγκυρίας (OFCE) του Ινστιτούτου Δημόσιων Πολιτικών και του φορέα οικονομικών ερευνών Rexe-code, προκειμένου να αποφεύγονται, στο μέτρο του εφικτού, εσφαλμένες προβλέψεις για την εξέλιξη των μεγεθών του προϋπολογισμού από πλευράς των αρμόδιων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών. Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου που προεδρεύει επίσης, όπως ήδη αναφέρθηκε, του HCFP, ενός θεσμού που συστάθηκε το 2012 και απαρτίζεται από δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, προτείνει ο ρόλος αυτός να ανατεθεί στο HCFP. Μέχρι σήμερα το HCFP είναι επιφορτισμένο να καταθέτει τις εκτιμήσεις του για τις προβλέψεις του προϋπολογισμού. Ωστόσο, ο ρόλος του επί του παρόντος είναι περιορισμένος, αφού δε συμμετέχει στην επεξεργασία των προβλέψεων, αλλά απλώς εξετάζει, όπως θα κάνει το αμέσως προσεχές διάστημα για το σχέδιο προϋπολογισμού 2025 της κυβέρνησης του François Bayrou τις επίσημες προβλέψεις και υποχρεούται να γνωμοδοτήσει –σε μία εξαιρετικά σύντομη προθεσμία, συχνά όχι μεγαλύτερη της μίας εβδομάδας- χωρίς να έχει δικαίωμα να ζητήσει την παροχή συνοδευτικών εγγράφων, πινάκων και αναλυτικών στοιχείων στα οποία βασίζονται οι προβλέψεις του σχεδίου προϋπολογισμού. Εξάλλου, το ζήτημα είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο πολιτικά, εφόσον αν χαρακτηρίσει τις προβλέψεις ανακριβείς και θεωρήσει ότι εξυπηρετούν πολιτικές σκοπιμότητες, η γνωμοδότησή του θα οδηγήσει εκ των πραγμάτων το Συνταγματικό Συμβούλιο στην απόρριψη του προτεινόμενου σχεδίου προϋπολογισμού. Αναγκάζεται, συνεπώς, να προσφεύγει σε λεπτές εννοιολογικές αποχρώσεις χαρακτηρίζοντας τις προβλέψεις ως πιθανό ενδεχόμενο, αξιόπιστες ή ρεαλιστικές. Αυτό συνέβη, για παράδειγμα, το φθινόπωρο του 2023, όταν η κυβέρνηση εκτιμούσε ότι ο ρυθμός ανάπτυξης για το επόμενο έτος θα έφτανε το 1,4%, ενώ οι περισσότεροι οικονομολόγοι προέβλεπαν ένα ρυθμό ανάπτυξης της τάξεως του 0,8%. Όπως αναγνωρίζουν αρκετοί πολιτικοί παράγοντες, οι γνωμοδοτήσεις του HCFP επέτρεψαν να μειωθεί η απόκλιση των επίσημων προβλέψεων από την πραγματική εξέλιξη των οικονομικών μεγεθών. Ωστόσο, όπως απεδείχθη το 2023 και 2024, υπογραμμίζει ο Pierre Moscovici, όσο η ευθύνη διατύπωσης προβλέψεων επαφίεται αποκλειστικά στις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών θα υπάρχει πάντα η πιθανότητα κυβερνητικών παρεμβάσεων για τον εξωραϊσμό των επίσημων προβλέψεων. Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου προτείνει η Γαλλία να ακολουθήσει το παράδειγμα χωρών, όπως η Αυστρία, η Ολλανδία και η Μεγάλη Βρετανία, οι οποίες αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς την επεξεργασία των προβλέψεων του προϋπολογισμού. Αναγνωρίζοντας ότι μία τέτοια πρακτική δε συνάδει με τις γαλλικές πολιτικές και διοικητικές παραδόσεις ο Pierre Moscovici προτείνει ως ενδιάμεση λύση τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του HCFP, το οποίο θα μπορούσε να αναλάβει την έγκριση και επικύρωση των επίσημων προβλέψεων του Υπουργείου Οικονομικών. Σε περίπτωση που αυτές κριθούν υπερβολικά αισιόδοξες η κυβέρνηση θα υποχρεούται να αναθεωρήσει τις εν λόγω, ή έστω να διευκρινίσει με τεκμηριωμένα επιχειρήματα γιατί δεν αποδέχεται τις διορθώσεις που προτείνει το HCFP. Για να ασκήσει το ρόλο αυτό θα αρκούσε, σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η πρόσληψη από το HCFP 10-15 εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου. Αξιοσημείωτο είναι ότι η πρόταση αυτή έτυχε ήδη της αποδοχής σημαντικού αριθμού βουλευτών από όλες τις πολιτικές παρατάξεις. |